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访谈嘉宾介绍

开州区交通委员会党委书记、主任 邱文军

【访谈简介】

​近年来,开州区交委以习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神为根本遵循,按照市委、市政府,市交通局和开州区委、区政府关于交通建设“三年行动计划”的部署,扎实推进“四好农村路”等交通基础设施建设工作。截至目前,全区已硬化农村公路3900公里,行政村通畅率为100%,撤并村通达率为100%、通畅率为75%,行政村客运通达率为100%。农村公路通达通畅率的提高,从根本上改变了贫困区域交通基础设施落后的面貌,为脱贫攻坚和乡村振兴提供了基础性和先导性支撑。

文字直播

【主持人】2018-12-14 10:02

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是实施乡村振兴战略的重要支撑。去年12月,习总书记指出“近年来,‘四好农村路’建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。”今天的访谈,我们邀请到了开州区交通委员会党委书记、主任邱文军做客我们栏目,请他就开州区“四好农村路”建设进展情况及取得的主要成效进行在线交流。邱主任,您好!

【邱文军】2018-12-14 10:03

主持人好!各位网友大家好!很高兴来到“在线访谈”栏目与网友们一起交流“四好农村路”建设这个话题。借此机会,感谢大家对开州交通工作的关心、关注和支持!

【主持人】2018-12-14 10:04

邱主任,首先能请你分享下开州区在“四好农村路”建设上有哪些经验和做法吗?

【邱文军】2018-12-14 10:05

近年来,开州区以习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神为根本遵循,按照市委、市政府,市交通局和开州区委、区政府关于交通建设“三年行动计划”的部署,扎实推进“四好农村路”等交通基础设施建设工作。截至目前,全区已硬化农村公路3900公里,行政村通畅率为100%,撤并村通达率为100%、通畅率为75%,行政村客运通达率为100%。归纳起来重点做了以下四个方面的工作:

一是健全政策制度。制定出台了《开州区村级公路路面改造工程管理办法》《关于印发推进“四好农村公路”建设实施方案的通知》《关于规范农村公路建设管理的通知》等一系列政策制度,指导和规范全区“四好农村路”建设工作。

二是规范建设管理。严格按照规范性技术标准推进实施“四好农村路”建设改造,并加强对安保、排水等附属设施的建设。同时,加强质量监管,所有项目必须履行报监报建程序,实现交通质监部门质量安全监管全覆盖。

【邱文军】2018-12-14 10:07

三是密切跟进管养。区政府出台《关于进一步加强农村公路管理养护工作的通知》,作为全区“四好农村路”管养的纲领性文件,明确了农村公路管养的职责体系、资金来源、组织方式、考核奖惩等。指导乡镇(街道)统一建立了专(兼)职的农村公路管养机构(交通管理办公室)。按照“路宅分家、路田分家”的原则,对农村公路路域环境进行了专项整治。通过设置限高、限宽等设施,村社管理等办法,加强了对农村公路的超限运输治理。将农村公路管养工作列为区综合目标考核的重要内容,直接与乡镇(街道)综合考评结果挂钩。

四是打造便捷运输。大力发展农村客运,今年以来,共发展农村客运线路19条、车辆90辆,截至目前,全区有农村客运线路171条、车辆708辆;加快农村客运的公交化改造,对条件成熟的城区至乡镇农村客运进行公交化改造,城区至临江、铁桥、郭家、温泉、金峰、厚坝、赵家、长沙等乡镇街道全部实现了农村公交运输;加快推进农村公路物流运输体系建设步伐。我们制定了“十三五”物流运输发展专项规划,布局和形成区、乡、村三级物流运输网络,通过农村客运、快递运输、邮政运输等方式形成便捷高效的农村物流运输网络。

【主持人】2018-12-14 10:08

交通运输是脱贫攻坚的基础性、先导性条件,是打通乡村振兴进与出“双向道”最重要的一环,开州区是如何用“四好农村路”助推脱贫攻坚和乡村振兴的?

【邱文军】2018-12-14 10:09

2015年脱贫攻坚以来,开州区高度重视农村交通基础设施建设工作,成立了以区政府主要领导为组长的交通脱贫攻坚工作领导小组,部门与乡镇(街道)通力配合、形成合力,多渠道、多形式筹集农村公路建设资金,全区建设改造村级公路1696公里,其中贫困村902公里,投入资金约11.8亿元,圆满实现了全区100%行政村通畅(通村办公室有水泥路或油路)、100%的市级贫困村“有一条硬(油)化村级公路”、75%撤并村通畅、87%村民小组通达、55%村民小组通畅目标。农村公路通达通畅率的提高,从根本上改变了贫困区域交通基础设施落后的面貌,为脱贫攻坚和乡村振兴提供了基础性和先导性支撑。

【邱文军】2018-12-14 10:11

在这里我要重点介绍下开州区大进镇,作为全市18个深度贫困镇之一,为助力大进镇早日脱贫,我们制定了《重庆市开州区大进镇脱贫攻坚交通专项规划》,规划涉及到普通公路、旅游公路、产业公路、四好农村路、客运站场、农村客运线路、治超站、防护栏等多个方面,计划在2018年至2020年期间建设交通项目62个,总投资约5.34亿元。今年以来,按照“压茬式开展前期,滚动式实施建设”的方式,已完成大进镇红旗村道路改建工程、G211大进至白鹤段路面整治工程以及65.5公里四好农村路建设;现正有序推进X034大进至宣汉界公路路面改造、百里村至巫溪中岗(双庙垭口)公路工程、满月至马营公路改造工程、非现场超限超载执法站、防护栏工程5个项目和44.5公里四好农村路建设,为大进镇培育“3+1”(万亩茶园、万亩药园、万亩果蔬园、集镇商贸服务业)主导产业提供了坚实的交通保障。此外,按照开州区区委、区政府关于打造乡村振兴示范片、示范村的部署,完成了郭家镇毛成村道路改造工程、长沙镇齐圣村天池壕水库道路改建工程等示范农村公路建设项目,让乡村旅游业焕发活力,让广大农民工作、生活、出行更加方便,拓宽了农民就业创业和致富奔小康的渠道。

【主持人】2018-12-14 10:12

邱主任,开州区在“四好农村路”的建设中面临哪些难题,能请你介绍下吗?

【邱文军】2018-12-14 10:13

好的,一是建设任务重。近年来由于脱贫攻坚、交通建设三年行动计划等原因,区内大小项目集中、扎堆,建设数量猛增,未来三年开州区计划建设“四好农村路”2200公里,时间紧、任务重、压力大。二是建设成本高。目前农村公路设计和审价后绝大部分项目造价在80—100万元/公里,部分项目高达100万元/公里以上,很多乡镇街道审价后由于造价的原因不敢进入招投标程序。三是材料价格高。由于项目太多,供求关系的不平衡,道路建设大量所需要的水泥、砂石等原材料价格大幅暴涨,涨幅均超过100%,建设成本急剧增加,造成未招标项目成本急剧上升、已招标项目建设成本高于中标金额,项目推进难。

【主持人】2018-12-14 10:13

邱主任,针对这些问题,开州区目前的应对措施有哪些?

【邱文军】2018-12-14 10:15

一是在进度上迅速推进。按照交通建设“三年行动计划”,倒排时间,迅速推动“四好农村路”建设进度,确保如期完成任务。二是在设计上因地制宜。科学确定建设标准,适当提高旅游路、产业路、示范路建设标准,一般通组公路按照“宜宽则宽、宜窄则窄”的原则实施建设。三是在标准上对标对表。严格参照路面宽度4.5米、厚度20厘米、强度C25等几项指标推进“四好农村路”建设。四是在质量上严格把关。强化项目过程监管,实行项目施工公示,严格交工验收检测,全力防范质量缺陷和管理死角。五是在资金上加强保障。通畅工程在上级补助的基础上增加20万元/公里;此外,通过加强资金整合,充分发动群众“一事一议”、自愿筹资投劳投入、受益企业捐资和成功人士捐赠等办法多渠道筹集建设资金。

【主持人】2018-12-14 10:16

邱主任,“四好农村路”是交通建设“三年行动计划”的重要内容,前面您介绍了开州区的经验做法、面临的问题及应对措施,那么请问下步在“四好农村路”上开州区将从哪些方面发力?

【邱文军】2018-12-14 10:18

“四好农村路”是交通建设“三年行动计划”的重中之重,我们将以公路畅村通组、助推精准脱贫和乡村振兴为重点,2018年至2020年,建设“四好农村路”2200公里,加快构建结构合理、因地制宜、便捷畅通的农村公路网络体系,到2020年,全区村民小组公路通达、通畅率将分别达到100%和80%。下一步,我们将严格按照习近平总书记“把农村公路建好,更要管好、护好、运营好”的要求,努力在“四好”上下功夫:

一、实施“四条路”着力“建好”。一是以骨干通道外通内联为目标,实施重要县乡道提档升级改造,着力建设“康庄大道”。二是坚持便出行、惠民生,逐步推进农村公路向畅村通组倾斜,着力建设“幸福小康路”。三是坚持“公路+产业园区”“公路+旅游景区”“公路+扶贫开发”融合发展,着力建设“特色致富路”。四是夯实农村交通安全基层基础,加大危桥危隧改造力度,加快实施农村公路安防工程,着力建设“平安放心路”。

二、完善“四个体系”着力“管好”。一是完善组织保障体系。建立健全工作领导机制和推进机制,抓好统筹谋划、明晰思路方向。二是完善资金保障体系。加快构建“事权清晰、权责一致、上级支持、区级统筹、社会参与”的农村公路管养投入体系。三是完善技术指导体系。按照旅游路、资源路、产业路等功能定位,结合地理生态环境、地方经济水平、居住人口数量等实际,差异化制定农村公路技术标准。四是完善绩效考核体系。健全完善跟踪督查、年度考核、追责问责等机制,充分调动责任主体的积极性、主动性,推动职责落实、政策落地。

【邱文军】2018-12-14 10:20

三、健全“三个机制”着力“护好”。一是推进完善专兼职养护机制。按照“分级管养”基本原则,镇乡街道交通管养机构设置率要达100%,行政村专兼职公路管养队伍配备率达100%,爱路护路乡规民约、村规民约制定率达100%,农村公路列养率100%,实现有路必养。二是逐步推进专业化养护机制。大力推广成熟的养护工艺和先进技术,培养一批专业化养护管理人才队伍,提升养护专业化水平。三是积极推进路长制。参照河长制的方式,建立区、乡、村三级路长制,实行“一路一长”,以“路长制”实现“路长治”。

四、营造“三个环境”着力“运营好”。一是营造更加便捷的出行环境。加快实施村村通客车,不断完善农村客运线网布局,提高城乡客运网络覆盖广度和深度。二是营造更加高效的物流环境。积极推进交通与供销、邮政等融合发展,持续推进农村货运站场布局建设,加快构建区乡村三级物流网络体系。三是营造更加舒适的出行环境。把绿色发展理念融入“四好农村路”发展全过程,在设计上尽量保持生态原貌,在建设改造上充分利用旧路资源、推广应用废旧材料,在路域环境治理上要加强综合整治和绿化美化,真正使道路通和乡村美融合发展。

【主持人】2018-12-14 10:21

邱主任,时间过得真快,我们的访谈也接近尾声了,您还有什么对网友说的吗?

【邱文军】2018-12-14 10:21

好的,主持人。再次感谢重庆市交通局网站为我们提供这样一次与网友交流的机会。在此,希望社会各界继续关心、支持开州交通发展,对我们的工作提出宝贵意见。我们也将不辱使命、砥砺前行,奋力推动开州“四好农村路”再上一个新台阶,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴,如期全面建成小康社会不懈努力。

【主持人】2018-12-14 10:22

好的,各位网友,本期访谈到此结束。再次感谢邱主任的详细介绍,感谢各位网友的参与,我们下期再见!